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彩票业孕育惊人腐败,大老虎呼之欲出  

2014-12-03 23:53:17|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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彩票业孕育惊人腐败,大老虎呼之欲出

彩票业孕育惊人腐败,大老虎呼之欲出 - 云鹏润峰 - 云鹏潤峰

 

专家称中国有700万“问题彩民”,多为低收入者

“虚构一个不劳而获的人,忽悠一堆想不劳而获的人,养活一批真正不劳而获的人”这是部分网民对中国彩票的定义。

目前,中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达1万多亿元和7354亿元,筹集公益金分别达3100多亿元和2119亿元,但是巨额公益金去向却扑朔迷离。

《彩票管理条例》规定,“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。”

但笔者调查发现,这些信息过于笼统,公众无从监督。譬如,天津市财政局公布的《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中,2013年度总额达89409万元的“彩票公益金使用情况”,只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个、18个具体项目和资金规模,少则数百万元,多则上亿元,资金使用是否合规、是否存在浪费现象等,根本看不出来。

 

信息不透明给暗箱操作提供可能

网友盘点我国彩票大奖获得者,都有如下几个特点:1、都不是在自己家或者单位附近下注;2、下注点的人或者附近的人都不认识他;3、都是几十注的下;4、一般都是中年男人;5、都是带着面具领奖。基本上就是一个中年男人,跑到一个很陌生的地方,一下子下几十上百注,然后一下中很多亿,仿佛知道自己必中一样。

 

巨奖领奖者清一色为“蒙面客”

打开美国、英国等国家的彩票官方网站,往往有详细的大奖得主的个人资料,包括照片、姓名、获奖感悟等等,相反的是,中国中奖者的信息被藏得严严实实。

为什么素来强调个人隐私的西方国家,对于巨奖得主的信息,反而表现出更多的公开性呢?这还得从彩票的性质上说,虽然彩票看似“一手交钱,一手交货”,但彩票并不是一项“私人买卖”,需要更强调隐私权;相反,彩票是政府的垄断经营,通过彩票发行的方式,从民众中筹集资金,并将其中一部分以奖金的形式分配给个别人。彩票奖金本质还是公共财产时,公众当然有知情权。

就此而言,中奖得主拿了公众的钱,基于公共财产管理的透明性,其隐私权应做出必要让渡。在美国中奖得主的信息,原则上是要按《信息自由法》予以公开的,不过具体执行中各州有一些差异,目前除了堪萨斯等六个州外,别的州都要求公开获奖者的身份。但如果中奖者认为中奖信息会带来人身安全隐患,也可以通过法院发令状予以不公开,或者通过成立公司、基金来领取奖金,但奖金的去向还是有明确的交易流向的,做到了隐私权与公众知情权的兼顾。

 

暗箱操作的背后往往是腐败滋生

2001年4月20日,湖北体彩开奖在电视直播的过程中发生了严重的舞弊事件,现场开奖的70个彩球中竟有6个球中藏有螺帽,被观众拆穿。就在开奖前不久,公证员还宣布说,摇奖器具和号球检查无误。之后,湖北省体育局就体育彩票“丑闻”事件作出澄清,称这是一起现已被公安部门定性为犯罪分子蓄意破坏体育彩票经营秩序的未遂案件,而不是一起“丑闻”作弊事件。

 

摇奖现场的公正人员被指形同摆设

湖北体彩事件绝对不是个案。过高的彩票发行费也受到质疑。发行费主要用于销售人员代销费用,以及彩票发行机构的日常运营等费用。2002年以来,发行费一直为15%。随着近几年我国彩票销售额的大幅增长,去年发行费总额超过450亿元。一部分资金使用乱象丛生,备受诟病。部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。

此前有媒体报道,福彩培训基地奢华惊人,每到周末、节假日,包间多被各类公务接待订满。财务不透明之下,彩票资金使用难免被上下其手。民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查,发现“有的地方对外合作不规范;有的违规发放奖金津贴;有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用;有的会计核算不规范,个别地方甚至发生了违法违纪事件”。

有网友称,中国的彩票业比之饱受黑哨腐败诟病的国足至少腐败100倍。这么大一块可以按时分割的蛋糕,当然早已被某些大老虎纳入私囊,同时,也就被置于这些大老虎的庇护之下。近日,审计风暴直指彩票,彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。“大老虎”是谁?我们拭目以待。

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